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        为了让众人更加能理解他的意思，陈讲将随身携带的九边舆图掏了出来，展开后挂在殿内，用手指着雁门一带地区，大声道：“诸位大人请看，以雁门为东路，这北楼诸口皆是要塞。”

        “再到偏关之界，则八角堡所在，实属适中之地。下官以为，宜将中路参将设在神池，西路参将设在老营堡，东路北楼诸口则增设把总指挥。而移神池到利民堡守备，改称利民守备。老营堡到八角所的守军，可以移动出击，其守备改称八角游击，各自增加设置防备。”

        “如此而后门户可固。”陈讲浑厚的声音在衙署内回响。

        众人没有回应，皆是将目光看向一言不发的樊继祖。

        樊继祖问道：“陈大人，依你之见，朝廷要每年增加多少粮饷？”

        提到钱粮，众人的脸上也都为之一紧。这两年，皇上大兴土木，户部钱粮告紧，兵部每次派人去要钱，都被户部以府库空虚为由挡了回来。

        陈讲显然有备而来，朝着樊继祖一拱手，接着道：“大人，藩篱北门户固，则庭除之兵可以省下来，三岔守备又当议罢，所以这浮费也是可以省下来的。”

        “如果在神池设中路参将，宜将其守军增加到三千人，与利民堡守备一千五百人，宁武守备二千二百余人，共为中路一大营，则自阳方口至野猪沟之间的一百二十余里，画地可守。”陈讲将自己思忖好的对策说了出来。

        “老营堡宜增军至三千人，与偏头守备五千人，共为西路一大营，则自野猪沟至黄河七堡之间的三百余里防线，画地亦可守。雁门守备三千一百人，而北楼口稀阔之所，宜增加五百人，设一把总统领，则东路十八隘口四百里地，尽可守住。”陈讲说到哪里，手指就沿着舆图指向哪里，兵部有几个官员倒是对陈讲的提议颇为赞同，不住点头。

        见樊继祖没有出声，陈讲又接着道：“镇西卫有士卒千余人，有敌来攻，预警时可以守卫天沟，结冰时则守黄河，而庭除庶亦有备。八角堡游击增军至三千人，则东西往来，旦夕可至，而各处应援，亦有守军。”

        “下官估算过，只需新增募军五千人，一年下来也不过耗费银钱二万五千两，五千匹战马而已，马匹不足，就请太仆寺给足，另外也可捐五台及代州税充之，其岁费按照宣大的惯例。”

        陈讲说完，众人皆是看向樊继祖，等待他做决定。

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