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        六月廿五，贾蓉制定了众多有关改善当地民生的方针。

        这一路从武昌府走来，直到均州，所见到的纷繁乱象几乎是无处不在的：各地私下买卖兵役，乱增捐税，成为常事，烟民的数量超过了6位数，各大赌坊的发展规模丝毫不亚于京城，因小冰期逐年严重干旱导致粮食大规模减产，常有人饿死街头……

        圩子巷笙歌喧天，日以继夜。许多地方民匪难分……商贾及乡绅大号掌有乡村大量的良田。

        各地民众绝大多数斗大的字难识一担，难童、游民无处安身……

        针对以上复杂情况，他主要采取了三项措施来整治地头蛇势力：1、改编各县兵丁。

        对原来名义上听命于知县的兵丁，实际上为地方豪强所控制的兵员进行改造和整编，接受整编的每人可拿二十两银子做“安家费”。

        借此从乡绅们手中收回了部队的指挥权，由贾蓉来直接指挥和下达命，各州县无权过问。

        2、对散落民间的火铳及刀剑甲胄等进行登记和回收。

        全湖广向朝廷登记的刀枪甲胄等总数有“朴刀一万三千贰佰把，火铳六千七百二十一支，甲胄一万二千八百套”。

        对于拒绝进行登记的土豪劣绅20多人进行处决。

        3、清剿盗匪，自从西巡开始，贾蓉一直都在各地组织人手清剿土匪，策略自然是抚剿兼施。

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