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        第三就是‘开疆破土’，有许多泱泱大国之言说那么多蛮荒之地有什么用？这就是最无稽之谈！没有没用的土地、只有没用的人和思想！

        这些‘泱泱大国’的思想言论是陆衡最反感的，甚至后期这理论越来越歪也不在这一一赘述，相对北方草原要开疆破土的难度可能是‘地狱级别’，东边、南边的各种岛国却几乎是毫无难度的开荒何乐不为？

        要知道陆衡可是出生江东，大力宣传航海无可厚非，开阔的眼界让陆衡知道海南对岸就是马来群岛，再往南然后就是一个土地面积不亚于这个时代华夏的澳洲！

        不要小看商人的寻找商机的嗅觉，只要陆衡作为带头民间商户就会自动发起迎合，所以陆衡的大宋只要打出第一枪建立稳定的据点，之后就有商人会前赴后继，配合政策的辅助就能彻底转化这些土地。

        另外一点就是时机陆衡觉得现在刚刚好，有人会觉得应该等一统后再做这些，但是陆衡却觉得等一统后除了北方草原的威胁外，人心思定想着是‘刀枪入库、马放南山’反而对于战争会产生反感，到时候阻力会更大！

        而现在是大宋实力需要恢复却保持着强盛，如此小规模出战既能保持军队的战力，又能开疆辟土何乐而不为？

        何况如今水师都憋着一口气，随着大宋水师成为天下第一，但是却捞不到什么像样战功做的大部分都是后勤，甘宁就抛弃水师转成陆战这样的风气不可涨，等水师废了还开启什么航海计划？

        所以说战争是政治的延续，只要有足够的利益才会发动战争，后世能做到大部分的世界和平，是因为经济体系的日益成熟不需要战争来获得利益，而是靠着经济体系就能获得庞大利益，这才是根本核心的原点。

        扯远了，说回来陆衡在丈量土地实施‘方田均税法’的同时陆衡提出了要‘土地使用法’把土地实际运用分成了种田、养殖、畜牧、住宅、行商、工厂等等不同的使用方式来收取不同的税收。

        比如住宅就是免税，种田、养殖、畜牧、行商、工厂所有的税收都分类设定，还有许多的细节比如县城内不允许有田地，自然不可能有种田用土地需要细节条例来梳理。

        如此自然有人会隐瞒改变土地使用方式，申报住宅却用来畜牧何况在农村自己家旁养猪非常的正常，所以也要设定专门的惩罚机制和所属机构来监管。

        当陆衡和重臣们把一项项的法案一一设立、一一梳理，光是这个阶段就整整讨论了快两个月，从行政区域、官员升迁管理、经济、土地丈量、土地使用权、央行体系、货币发行体系、航海计划等等一项项大项商讨完毕。

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