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        第一条，广招天下文、武、技术人才。文臣武将这个不稀奇，都在招。但是徐州招募各类工匠，开出待遇高处别的地方不少。一来就给分房子，给钱。

        第二条，在工坊集中的地方，开设慈幼园，三到七岁的孩子可以入园，在慈幼园里看管，免得工坊上工的人孩子没人看管发生意外。

        第三条，成立监管司，专职负责吏治监管，接受百姓申诉。

        这些看似很普通的

        建安四年春，一开春吕布对政务做了重大调整。

        高顺不再兼管济南郡政务，诸葛瑾调任济南郡守全盘接手政务。实际上诸葛瑾做的是青州刺史的职务，但是话不能这么说，毕竟吕布才是徐州刺史，他不可能去封别人做刺史，就从实际上做文章。

        秦宜禄调任东莞郡守，接替诸葛瑾。

        一系列的变动，把高顺从青州繁琐的政务中解脱出来。

        开始对铁马军进行大规模扩张和演练。

        原本是铁马军五千，守城步兵五千，现在一万人全部整编为铁马军。每人一辆铁马，一套铠甲。诸葛瑾到任后自领两千城防军，负责济南郡的日常防守。一旦有战事发生，高顺会接手城防军，全面接管。

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