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        “乐市”是免除城下町的市场税和商业税，废除座商人特权。而“乐座”是要消灭“座”。

        现在这个混乱的时期，“乐市”更容易做到，而且面对商人们的反弹弱一些。

        不过上杉宪义要重建城下町，并且发展商业，也没法完全做到“乐市”。他需要收取商业税，只不过税收不高罢了。

        想要增加商业的繁荣，就得有足够好的政策，他需要给松山城下町构建一个宽松，自由的商业环境。

        那么首先就得去掉收过路费的关卡，商业税收也要优化，监督内部人员是否会对商人压榨以及座商对行商的打压等行为。

        那么之前设立的关卡废除掉收税的功能，增加警戒示警的功能。

        至于城下町的商业规则，上杉宪义一个人自然是没法做到完善的，他必须得听取别人的意见，可是他的手下除了会砍人，就好像不会其他的了，而太田资正已经离开松山城了。

        上杉宪义看着熙熙攘攘的人群，冥思苦想。

        这时，一旁的两名百姓走过，说道：“你这人怎么听不见意见呢？这里的领主大人不是公布了，只要四公六农吗，去北条还不是一样？”

        “听取建议，有了！”上杉宪义左拳拍打在右手手掌上，恍然大悟道。正所谓一人计短，两人计长，他得听取其他人的建议，而哪些人的建议最实际呢？那自然是商人们了。

        他决定设立一个意见箱，以及一个接见百姓和小商人的棚子，这样，听取诸多人的意见，更加清楚的认识里面的实情，如此才可以建立合适的政策。

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