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        中国也是从宋朝开始，皇权就不下乡了，何谓皇权不下乡？就是没有了基层党组织。比秦汉，还有亭长里长这一类的官职，朝廷能直接动员每个村的村民。唐朝基层，府兵制度，也是能直接动员到每个人。

        但是到了宋朝，开始了基层乡绅自治的模式。朝廷再也不能直接动员基层百姓，甚至收税都要通过乡绅来执行。这样的朝廷，动员能力，比之秦汉唐，差得太多，特别是战争动员能力，更是差了十万八千里。

        明朝朱元璋的卫所制度，也是为了弥补皇权不下乡的战争动员办法，在明朝初期，这种卫所制度，很见成效。奈何时间一久，也糜烂不堪。

        一个国家的动员能力，其实就是战争能力，在冷兵器时代，有真正的敌人在外的时候，这种能力，极其重要。

        说一千道一万，就是甘奇觉得大宋朝廷，或者说大宋的管理团队，各种不专业。

        要想改变这一点，显然也不是一朝一夕的事情。

        但是甘奇今日，就开始着手这个问题了，从小地方一点一点的来，一点一点的潜移默化。甘奇要做的，才是真正的救国救民，救国救民的办法，不是具体的哪一件事，而是要重新对这个国家进行顶层设计。

        只要顶层设计稳步推进，其他的事情，比如怎么强军这一类的问题，也就更容易做成了。

        好在，时间还足够，这个大宋朝，亡国还有几十年。

        甘奇看着满场云里雾里的人，一双双一脸不解的眼神，开始讲课：“预算之法，好比吏部，一年要发多少俸禄，每个品级有多少人，每个人发多少钱粮……又好比禁军，有多少人，每个人发多少粮饷，预计需要购入多少新军备……不能需要钱，就来要，朝廷有钱就给，没钱就拖，一切都得按照计划进行，朝廷更还要留有备用钱粮以应对突发事件……预算需要审核……如何审核……”

        几个时辰过去，天色渐晚，甘奇却连预算这一个题目都没有讲完。

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