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        初步土地规划章程里，拥有权和使用权是分开的。

        这是罗兰专门提醒莉莉丝做得改变，任何事情做之前就要想得周全。

        如果只是单纯的无偿使用和无期限使用，很容易滋生出来一些问题，魔王城辛辛苦苦培养出来的基层人员也可能被动被腐坏。

        并不能一味的给予，如果这样后果很可能就是好心做坏事。

        明确规定平民只有使用权后，这样能够从根本上杜绝很多问题。

        罗兰从很早就给身边人传授着一种概念。

        防微杜渐。

        比如从开始到现在一直用实际行动告诉手底下的平民，要用劳动换取报酬，现在魔王城的生产区是一个非常成功的例子。

        因为各大工厂都在那里，聚集起来的成员都是工人，劳动换取报酬已经成为他们的常识，现在在那里做工，做完工的工人自然会找老板要工钱，如果老板不给。

        工人还会找到执法队告状。

        执法队得知情况后，会认真查实情况，一旦属实，那么违法者将会受到严厉惩罚。

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