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        他的设想是建立一个覆盖全国的传讯网，总共分为干线和支线。

        干线，首先依托现有的官道每隔五十里就建立一个中转站，建立数条单独的干线，从武汉出发，要连接到所有的省城。

        各省在建立数条支线，要覆盖到所辖的所有州县，同样每隔五十里就要成立一个中转站。

        每个中转站配快马两匹，人员两名，采用接力的方式传递公文信件。

        大概意思就是如果从武汉总部发出公文，若是只发往一个省，就派出一匹快马，携带信件，沿着干线一口气奔袭五十里，将信件交给中转站人员，再由中转人员骑上快马，立即奔往下一个中转站，一个接一个一直传到该省省城的分部为止，最后由分部稍微整理一下公文件信，在经过支线，用同样的方式发往所在州县。

        快马一口气奔袭五十里，白天也就两刻钟，晚上最多也就小半个时辰，就算加上转接的时间，一天一夜下来，起码也能跑出个两三千里。

        所以两天之内，从武汉发出的公文，足以传递到华北，华东，华南，西北，西南各省城，再花一天时间，就可以传遍所在省份的州县。

        若刚好遇到中转站有信件，返回的人员必须换马，立即奔回，若无信件，则无需换马慢走返回。

        当然也并非所有的公文都要马不停蹄的传讯，今后所有的公文信件将分为三种。

        第一种是加急公文，那就是一刻也不能耽搁，人员无需节省战马体力，一口气奔到下一站，期间不得停歇，为了防止失误，每名传递员都有一枚印章，到了下一个中转站都需要盖章，然后写下时间。

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