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        边军则是单独设立，只是驻防边界，兵力虽多，但是皆是半兵半农。

        京师驻军则是真正的jing锐，分为南军和北军，景帝时期，南军便名存实亡与北军合并了。每次出征皆是由朝廷派遣的将领，在北军中挑选官员和士卒，赶往边界，以边军一起抵御外敌。

        这种制度虽然保证了军队在zhongyang的控制之中，但是却无法有效的支援边境，这才使得每次边境都是被劫掠一番，汉朝才反击。

        并不是边军无能，实在是制度的问题。

        此时的汉朝jing锐的北军只有十万多人，三万在北方度辽将军黄埔规（如今的右将军，五原县侯张焕）手中，三万在段颖的手中，一万则是在卫尉手中护卫皇宫，如今只有三万人在北军归执金吾掌管。

        再说段颖，段颖带着这三万北军和三万边军，与东羌大小数十战，终于将东羌打的收缩兵力，不敢主公出战。

        段颖在大帐中，宣读完圣旨后道“如今这东羌不敢出战，我等在此空等，实在是浪费粮草，不知诸位有什么好的建议？”

        话音刚落，一直想要表现自己的董卓便起身道“将军，我等之所以每次等敌人来攻，不过是因我军骑兵少，而东羌之军皆是骑兵的原因，不如让属下去西羌游说一番，让其出兵，到时我等便可一举将东羌拿下。”

        黄埔嵩闻言道“董郎中，在西羌中有很高的威望，这点是大家所共知的。只是不知郎中打算用什么条件，让西羌出兵呢？要知道，东羌虽然连连被我军所败，但是其皆是骑兵，我等并未对其造成太大的损失，如今东羌怕是仍有可战之士四五万人。”

        停顿了一下，黄埔嵩见众人都在听，便接着说道“而想要全歼这只东羌，将其迁入司隶，恐怕西羌至少要出动两万人的骑兵，才可以，不然还是会让其跑掉。那样便得不偿失了。”

        董卓不以为意的说道“只要许诺，将东羌的草场交由西羌管理，西羌别说两万人，怕是四万人都会派来。”

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